济南市综合交通运输体制机制改革取得重大突破

发布时间:2022-05-16 15:08 浏览次数:
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近年来,济南市作为省交通强国综合交通运输体制机制改革试点市,在综合交通运输体制机制改革方面采取了一系列卓有成效的改革举措,综合交通管理体制机制优势逐步显现,为推动交通运输事业高质量发展注入了强大动力。

一、把握改革重点,推进交通运输管理体系建设。一是全面整合交通运输管理职能。2017年,在城市道路建设管理职责划入交通部门的基础上,2019年,组建市城乡交通运输局,划入地方铁路、轨道交通建设管理职责和机场航空协调等职责。通过改革,建立了严谨完整的综合交通运输体系,实现全市城乡交通运输一体化统筹管理。二是积极推进交通运输事业单位改革。组建成立5家事业单位和1家综合行政执法机构,局属事业单位从37家整合为6家,事业单位转变为履行公益服务职能,不再承担行政职责,有效理顺了政事关系。三是全面深化交通运输综合行政执法改革。整合执法队伍,理顺了职能配置,有效解决了职责交叉、多头多层重复执法等问题,形成了权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的交通运输综合行政执法体制。四是统筹城市交通管理工作。明确由市城乡交通运输局负责城市建成区内的城市公交、出租汽车、轨道交通、城市道路和交通拥堵治理的职责。五是推进城乡交通一体化。改革后实现了公路和城市道路管理主体的统一,有利于协调城乡建设工程的推进。出台了《济南市人民政府办公厅关于加快推进城乡客运一体化改革工作的实施意见》。六是理顺城市道路建管机制。构建起“全市统筹、部门协同、权责清晰、监管有力”的城市道路高质量建设管理新机制。七是建立多元化可持续投融资机制。充分发挥财政资金撬动作用,推动构建以国家政策性投资为基础、市场型投融资为补充的多元化交通基础设施建设投融资体制,统筹推进轨道交通、城市道路、高速公路、农村公路、铁路、机场、水运等基础设施建设。

二、多维创新驱动,交通运输事业发展成效显著。一是党建引领,助力交通运输高质量发展。强化机关党建,推动党建与业务深度融合,提升基层党组织战斗力,荣获交通运输部“政务事业类十佳文化品牌”和“优秀文化品牌”,涌现出多名全国交通运输系统先进工作者与劳动模范。二是集成高效,大交通管理体制走在前列。构建起内部深度融合、外部高效配合的“1+5+1”交通管理大格局。横向全面实现管理资源的整合和管理职能的统一,纵向实现了将交通管理的政策、规划、设计、投资、建设、管理和服务等各个方面权责的科学配置。三是普惠民生,城乡交通二元化逐步打破。打破了现行的二元体系,实现了公交客运和班线客运的融合发展,推进了城乡交通基本公共服务的均等化、普惠化、便捷化。四是实现了“交通融合+”综合行政执法模式创新。融合智慧社区,实现源头执法网格化;融合企业平台,实现枢纽执法精准化;融合综合检查站,实现联合执法智慧化。五是智慧赋能,助推交通治理能力现代化。推进构建 “1+1+4+N”智慧交通体系,初步形成了“全息感知、全线监管、全面协同、全程服务”的济南“交通大脑”,有力提升了交通行业智慧化治理能力。六是职能拓展,交通拥堵综合治理保畅通。充分发挥承担交通拥堵综合治理工作的职责,会同交警、园林、城管等部门提出严重拥堵节点治理对策,目前文化东路、山大路、奥体中路、齐川路等多处重要拥堵节点相关措施已落地,实现了精准治堵的大突破。七是模式创新,多方式破解资金短缺瓶颈。积极研究推进重大交通基础设施投融资体制改革,不断创新政府投入机制,拓展融资渠道,在交通基础设施建设投融资机制改革中创造了一系列典型案例。八是人民至上,构筑共治共建共享新格局。重视公共引导和公共参与,着力使改革发展成果更加公平地惠及人民群众,不断提升人民群众的获得感和幸福感。九是制度闭环,监督考核机制提升执行力。不断强化绩效考核指挥棒作用,优化完善监督考核机制、绩效考核指标标准、方式方法和步骤程序,督促各部门进一步提升执行力。十是多措并举,安全监管机制织密安全网。突出抓好长效安全机制建设,开展安全监管权责清单与制度体系建设,不断完善市局安全管理制度体系,提高安全管理水平,形成了规范管理、科学发展的长效机制。